2017年3月6日，《廣州市知識產權事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）經廣州市政府第十五屆第5次常務會議審議通過，6月30日《規(guī)劃》經廣州市第十五屆人大常委會第5次會議審議通過。根據《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見實施細則的通知》（粵府辦〔2016〕130號）要求，現(xiàn)就《規(guī)劃》出臺的背景和意義、編制依據、發(fā)展目標、主要內容、主要亮點、保障措施等方面進行政策解讀。

一、《規(guī)劃》出臺的背景和意義是什么？

知識產權作為創(chuàng)新發(fā)展的第一動力、保障創(chuàng)新發(fā)展的基本制度，受到黨和政府的空前重視。國家層面提出了建設知識產權強國的發(fā)展目標、總體要求和重點任務。在“一帶一路”、自由貿易試驗區(qū)、中國制造2025、“互聯(lián)網＋”、“雙創(chuàng)”等一系列重大戰(zhàn)略布局中，知識產權均發(fā)揮著核心支撐和基本保障作用。廣東省委、省政府《關于加快建設知識產權強省的決定》《廣東省深入實施知識產權戰(zhàn)略推動創(chuàng)新驅動發(fā)展行動計劃》中，明確提出了建設知識產權強省、知識產權強國建設先行省的發(fā)展目標。在《中共廣州市委 廣州市人民政府關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》等文件中，也明確提出要將廣州建設成為具有國際影響力的國家創(chuàng)新中心、知識產權樞紐城市、國際科技創(chuàng)新樞紐的目標，并指出了建設路徑。“十三五”時期，廣州知識產權大有作為，但也面臨前有標兵、后有追兵、外有壓力、內有阻力等諸多新挑戰(zhàn)。廣州知識產權發(fā)展必須緊緊抓住機遇、化解矛盾、積極作為、砥礪前行?！兑?guī)劃》明確了“十三五”期間我市知識產權事業(yè)發(fā)展目標、重點任務和保障措施，是我市“十三五”時期知識產權工作的綱領性文件。

二、《規(guī)劃》的編制依據是什么？

依據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》、《深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》《廣東省知識產權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（穗字〔2015〕4號）和《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）的通知》（穗府〔2016〕6號）等文件。

三、《規(guī)劃》的發(fā)展目標是什么？

到2020年，基本實現(xiàn)知識產權創(chuàng)造活躍、運用高效、保護嚴格、管理科學、服務優(yōu)良、人才集聚，知識產權與廣州產業(yè)、科技、金融發(fā)展深度融合，知識產權對廣州經濟、社會發(fā)展的創(chuàng)新驅動作用充分顯現(xiàn)，將廣州建設成為知識產權強市和具有集聚、引領、輻射作用的知識產權樞紐城市。

四、《規(guī)劃》的主要內容有哪些？

《規(guī)劃》由我市知識產權事業(yè)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎與面臨的挑戰(zhàn)、指導思想與基本原則、主要目標、重要任務及其保障措施六部分組成。其中第五部分重要任務由八大項、二十四小項內容構成，強調了全面實施知識產權戰(zhàn)略、著力培育高價值知識產權、發(fā)展知識產權密集型產業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展法治環(huán)境、提升知識產權管理水平、做優(yōu)做強知識產權服務業(yè)、建設知識產權人才高地、強化知識產權交流合作等方面的工作任務。

五、《規(guī)劃》有哪些主要亮點？

一是突出理念要求?！兑?guī)劃》總體突出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念要求，并據此布局“十三五”期間以專利、商標、版權為主的知識產權工作。內容上突出三個方面：做強做優(yōu)知識產權、加大運用與運營、嚴格知識產權保護等。工作目標上突出廣州知識產權樞紐城市建設、國際創(chuàng)新城市建設的工作要求。二是突出問題導向?！兑?guī)劃》主要圍繞廣州知識產權發(fā)展現(xiàn)狀、問題，設計合理發(fā)展目標、重點任務。三是突出中心任務?！兑?guī)劃》著力規(guī)劃了六個方面內容：顯著提高知識產權創(chuàng)造數量質量、有效提升知識產權運用水平、全面嚴格保護知識產權、注重增強知識產權管理效能、著力夯實知識產權服務業(yè)發(fā)展根基、大力推動文化建設與人才培養(yǎng)。四是突出內容創(chuàng)新?！兑?guī)劃》融入了具有時代發(fā)展要求的一些新概念、新表述、新舉措。如：高價值知識產權、知識產權密集型產業(yè)、知識產權區(qū)域布局、知識產權運營基金、雙創(chuàng)、眾籌等等。

六、《規(guī)劃》實施有哪些保障措施？

    一是加強組織領導。充分發(fā)揮市、區(qū)知識產權工作領導小組的作用，完善部門溝通協(xié)調、工作聯(lián)動機制，推進規(guī)劃實施。市知識產權局牽頭、各相關部門配合，共同組織推進本規(guī)劃實施。二是加大資金投入。根據本規(guī)劃主要任務推進實施的需要，不斷加大政府知識產權工作的資金投入力度，逐年增加專利工作專項資金、商標品牌建設資金、作品著作權登記政府資助、標準化建設資金等的投入。三是落實統(tǒng)計考核。將知識產權工作納入市、區(qū)經濟發(fā)展的考核指標體系，對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時，注重增加鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產權、推進轉化運用、營造良好環(huán)境等方面的績效統(tǒng)計權重。